2011年寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳關于啟動全區(qū)縣及縣以下醫(yī)療機構藥品及醫(yī)用耗材中標配送企業(yè)統一配送工作的緊急通知

各市、縣（區(qū)）藥招辦，廳直醫(yī)療機構，寧醫(yī)大總院，各配送企業(yè)：

    根據《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機構藥品及醫(yī)用耗材配送企業(yè)公開招標實施方案》，自治區(qū)藥招辦會同有關部門，完成了配送企業(yè)的公開招標和配送區(qū)域的招標選擇。按照總體安排，結合當前縣（區(qū)）藥品及醫(yī)用耗材配送工作的實際，經研究決定，從12月1日起，啟動縣及縣以下醫(yī)療機構新中標配送企業(yè)的統一配送工作，現將有關事項通知如下。

    一、盡快開展市、縣（區(qū)）審核驗收

    11月24-28日，按照誰招標，誰選擇，誰負責的規(guī)定，由各市、縣（區(qū)）盡快對有關中標藥品及醫(yī)用耗材配送企業(yè)分別進行審核驗收，并將驗收結果于11月28日前報自治區(qū)藥招辦。自治區(qū)藥招辦會同有關部門，適時組織對配送企業(yè)整改事項的復查。

    二、集中組織簽訂配送合同

    11月28-30日，自治區(qū)及各市藥招辦統一組織，各縣（區(qū)）藥招辦具體負責，組織縣（區(qū)）藥招辦、配送企業(yè)和醫(yī)療機構簽訂“三方行政合同”及“配送合同”。市以上醫(yī)療機構合同簽訂另行安排。

    三、正式開展藥品及醫(yī)用耗材的統一配送

    自12月1日開始，新中標配送企業(yè)正式開始向取得配送資格的縣及縣以下醫(yī)療機構，統一配送中標藥品及醫(yī)用耗材。設定三個月的過渡期。過渡期內，新的中標配送企業(yè)與原配送企業(yè)同時配送，確保藥品及醫(yī)用耗材及時足量配送到位。

    四、切實抓好過渡期縣（區(qū)）藥品及醫(yī)用耗材統一配送的重點工作

    （一）各市、縣（區(qū)）藥招辦要加強監(jiān)督管理，組織好縣及縣以下醫(yī)療機構新中標配送企業(yè)的統一配送，抓好過渡期間配送工作的監(jiān)督管理。要嚴格落實藥品“三統一”各項工作指標，努力做到配送到位率不降、配送品種不減，確?；鶎俞t(yī)療機構用藥需求。

    （二）全面推行基本藥物及醫(yī)用耗材申購使用鄉(xiāng)村一體化管理。自12月1日起，各縣（區(qū)）要按照自治區(qū)政府《關于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設實施方案的通知》要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責指導村衛(wèi)生室編制基本藥物及醫(yī)用耗材申購計劃，衛(wèi)生院集中匯總后提交轄區(qū)中標配送企業(yè)。配送企業(yè)接到申購計劃后，必須在規(guī)定的時間內配送到位。轄區(qū)村衛(wèi)生室急需的藥品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責隨時調劑。配送企業(yè)要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溝通，掌握用藥習慣，提升配送服務能力。

    （三）要加強基層藥品配送工作。各配送企業(yè)要高度重視基層醫(yī)療機構的配送，加大投入，加強基本藥物采購和倉儲的力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，想方設法組織配送。同時，各地要把基層醫(yī)療機構的藥品配送到位率作為考核標準，加大監(jiān)督考核力度。配送不達標的，按照有關規(guī)定處理，直至取消相應的配送區(qū)域，情況嚴重的，還要取消相應的市級醫(yī)療機構配送區(qū)域。

    （四）要加強聯系協調。各縣（區(qū)）藥招辦、配送企業(yè)和醫(yī)療機構要積極配合，相互協調。新舊配送企業(yè)要正確對待配送區(qū)域的調整，既要有序銜接，也要互相補充。過渡期間，不得出現新舊配送企業(yè)推諉扯皮、消極配送的情況。

    （五）要規(guī)范醫(yī)療機構申購使用行為。過渡期間，各級醫(yī)療機構同時向新中標配送企業(yè)和原配送企業(yè)申購藥品和醫(yī)用耗材，保證臨床需求。醫(yī)療機構不得以任何理由惡意申購和隨意退貨。對于過渡期間各級醫(yī)療機構的退貨清單，必須經轄區(qū)藥招辦審核，報自治區(qū)藥招辦備案。沒有審核簽字的，一律不得退貨。過渡期滿，原配送企業(yè)已經配送的藥品及醫(yī)用耗材，無特殊理由也不得退貨，用完為止；確因客觀原因退貨的，按照藥械管理有關規(guī)定執(zhí)行。

    （六）嚴格執(zhí)行回款政策。按照國家基本藥物制度和藥品“三統一”政策，配送企業(yè)要及時向中標企業(yè)回款，醫(yī)療機構也要及時向配送企業(yè)回款。特別是配送企業(yè)已經調整的縣（區(qū)），禁止醫(yī)療機構以剩余的藥品抵扣藥品款的行為。鑒于基層醫(yī)療機構缺乏周轉金的實際，村衛(wèi)生室基本藥物回款時間可適當延長，各配送企業(yè)要嚴格掌握。

    五、繼續(xù)做好市以上醫(yī)療機構的統一配送

    為了確保配送工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，待縣（區(qū)）配送運行平穩(wěn)后，再適時組織市以上醫(yī)療機構新選擇企業(yè)的統一配送，具體時間以自治區(qū)藥招辦文件為準。在正式下發(fā)文件前，市以上醫(yī)療機構的藥品及醫(yī)用耗材仍然由原配送企業(yè)繼續(xù)配送，各醫(yī)療機構和配送企業(yè)不得以任何理由推諉扯皮、消極申購或者消極配送。

    六、繼續(xù)加強監(jiān)督管理

    各級藥招及監(jiān)察糾風部門，要針對配送企業(yè)交替過渡期間的關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，切實加強監(jiān)督檢查，確保配送工作順利推進。各地、各單位在檢查驗收、合同簽訂和縣（區(qū)）正式配送過程中，對于發(fā)現的新情況、新問題，要及時向自治區(qū)藥招辦報告。

    附件：寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機構藥品及醫(yī)用耗材統一配送行政監(jiān)督合同（三方合同）

                                     二○一一年十一月二十四日