關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)工作的通知內(nèi)藥采辦字〔2012〕2號(hào)

各盟市藥械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)藥械集中采購(gòu)服務(wù)中心、各有關(guān)藥品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）以及《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)自治區(qū)藥械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，我區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)于2012年1月中旬開(kāi)始執(zhí)行2011年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)招標(biāo)結(jié)果，正式開(kāi)展基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施范圍

全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含實(shí)行鄉(xiāng)村“一體化”管理的嘎查村衛(wèi)生室），全部實(shí)行以自治區(qū)為單位的基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu),實(shí)行以自治區(qū)或盟市為單位的統(tǒng)一配送。

二、基本藥物集中采購(gòu)啟動(dòng)及日常采購(gòu)計(jì)劃網(wǎng)報(bào)時(shí)間

 1.首次采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送時(shí)間

基本藥物集中采購(gòu)每月兩次，一個(gè)采購(gòu)周期為半個(gè)月。首次采購(gòu)為2012年1月16日-31日周期內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥計(jì)劃。已與自治區(qū)藥械集中采購(gòu)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)藥采中心）簽約并負(fù)責(zé)基本藥物直接采購(gòu)的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)匯總本單位和為其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代采的基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，于2012年1月11日-15日在自治區(qū)藥械集中采購(gòu)平臺(tái)基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)報(bào)送首次采購(gòu)計(jì)劃。

2.日常采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送時(shí)間安排

基本藥物集中采購(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，每個(gè)月采購(gòu)兩次，分為前半月和后半月兩個(gè)采購(gòu)周期。負(fù)責(zé)基本藥物直接采購(gòu)的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，須在每月月底前三天，以及在月中的13日-15日，在自治區(qū)基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)上分別報(bào)送下一個(gè)月前半個(gè)月和本月下半個(gè)月的基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃。除了規(guī)定的時(shí)間，采購(gòu)系統(tǒng)不接收基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃。

三、基本藥物集中采購(gòu)配送與驗(yàn)收

（一）基本藥物配送企業(yè)的確定?；舅幬镏袠?biāo)生產(chǎn)企業(yè)按照各盟市選擇的配送方式，或是自行選擇藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送，或是生產(chǎn)企業(yè)自行配送，或是委托實(shí)施區(qū)域配送的盟市遴選的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送基本藥物。生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)明確配送關(guān)系后，到盟市藥械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批備案，由盟市在基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)開(kāi)通配送關(guān)系。

在基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)啟動(dòng)后，生產(chǎn)企業(yè)如需變更配送關(guān)系，由生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)，盟市藥械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，由盟市在基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)上變更配送關(guān)系。

（二）基本藥物集中采購(gòu)配送。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送一個(gè)周期的采購(gòu)計(jì)劃后，自治區(qū)藥采中心匯總?cè)珔^(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃，在每月2日和17日前向生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)發(fā)出采購(gòu)訂單，生產(chǎn)或配送企業(yè)必須在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)對(duì)網(wǎng)上訂單作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)，自網(wǎng)上訂單確認(rèn)起，48小時(shí)內(nèi)（急救藥品須在4小時(shí)內(nèi)）組織配送。

基本藥物集中采購(gòu)配送的具體要求見(jiàn)《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，以及自治區(qū)藥采中心與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同。

（三）驗(yàn)收入庫(kù)確認(rèn)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在收到基本藥物，于當(dāng)日驗(yàn)收入庫(kù)并在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)自治區(qū)藥械集中采購(gòu)平臺(tái)基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)確認(rèn)藥品送達(dá)。

（四）網(wǎng)采證明的出具：自治區(qū)藥采中心依據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上驗(yàn)收確認(rèn)單，在五個(gè)工作日內(nèi)向旗縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中核算中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中核算中心），或向旗縣（市、區(qū)）確定的負(fù)責(zé)基本藥物集中采購(gòu)貨款集中收付其他單位出具網(wǎng)采證明。

四、藥款結(jié)算

（一）采購(gòu)貨款的歸集與使用申請(qǐng)。對(duì)同一生產(chǎn)企業(yè)的同一藥品，旗縣（市、區(qū)）集中核算中心在收到本區(qū)域內(nèi)最后一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)采證明單后，匯總形成一個(gè)周期的基本藥物集中采購(gòu)貨款旗縣（市、區(qū)）結(jié)算單（結(jié)算單應(yīng)載明支付對(duì)象、收款賬號(hào)、支付藥品清單、支付金額等信息），通過(guò)自治區(qū)藥械集中采購(gòu)平臺(tái)基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)通知各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歸集藥款。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)結(jié)算單予以確認(rèn)后，將本期結(jié)算單的基本藥物貨款上繳本旗縣（市、區(qū)）集中核算中心專(zhuān)用賬戶(hù)（實(shí)施收支兩條線(xiàn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不需歸集貨款），并提出用款申請(qǐng)。

（二）采購(gòu)貨款的支付：各旗縣（市、區(qū)）集中核算中心收到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)算單信息確認(rèn)和用款申請(qǐng)后，及時(shí)向企業(yè)支付貨款。貨款的支付從基本藥物驗(yàn)收入庫(kù)到支付原則上不超過(guò)30天（以結(jié)算區(qū)域最后一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)驗(yàn)收確認(rèn)時(shí)間起計(jì)算）。如在規(guī)定時(shí)限不能按期付款，旗縣（市、區(qū)）集中核算中心應(yīng)按照藥品購(gòu)銷(xiāo)合同規(guī)定，向提出支付違約金要求的生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)支付違約金。

五、對(duì)執(zhí)行基本藥物集中采購(gòu)招標(biāo)結(jié)果的原則要求

（一）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物集中采購(gòu)招標(biāo)結(jié)果。全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào)和自治區(qū)人民政府辦公廳內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕21號(hào)文件精神，遵循《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)基本藥物集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果，在采購(gòu)中標(biāo)的國(guó)家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)藥物時(shí)，須通過(guò)自治區(qū)基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)，采購(gòu)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的基本藥物招標(biāo)中標(biāo)品種、劑型和規(guī)格（簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)基本藥物集中采購(gòu)目錄，見(jiàn)附件）。如果采購(gòu)目錄內(nèi)的基本藥物劑型和規(guī)格可以滿(mǎn)足臨床需求，則不得采購(gòu)目錄外的其他劑型和規(guī)格。

在自治區(qū)基本藥物集中采購(gòu)補(bǔ)充招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行之前，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如需采購(gòu)落標(biāo)的國(guó)家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)藥物品種，或者采購(gòu)落標(biāo)但臨床必需的基本藥物劑型和品規(guī)時(shí)，以及采購(gòu)中標(biāo)藥品但無(wú)企業(yè)配送的基本藥物時(shí)，必須通過(guò)自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)，選購(gòu)《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)招標(biāo)目錄》規(guī)定的劑型和規(guī)格，少量特殊品種可以變更劑型和規(guī)格。

采購(gòu)基本藥物集中采購(gòu)目錄外的藥品的配送和貨款結(jié)算，可按原有途徑或方式執(zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際，由盟市、旗縣（市、區(qū)）或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行與生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)商議確定。

（二）基本藥物生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)必須保證中標(biāo)基本藥物及時(shí)、保質(zhì)、保量供應(yīng)和配送?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)須認(rèn)真遵照《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》和與自治區(qū)藥采中心簽訂的《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物藥品購(gòu)銷(xiāo)合同》，及時(shí)、保質(zhì)、保量向全區(qū)或中標(biāo)區(qū)域內(nèi)有需求的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供應(yīng)和配送中標(biāo)的基本藥物。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)基本藥物的配送承擔(dān)第一責(zé)任?；舅幬锱渌推髽I(yè)應(yīng)遵照與生產(chǎn)企業(yè)簽定的配送協(xié)議，及時(shí)、足量配送合格的基本藥物。

（三）各旗縣（市、區(qū)）集中核算中心要切實(shí)保證基本藥物貨款的歸集和及時(shí)支付。各旗縣（市、區(qū)）集中核算中心（或負(fù)責(zé)基本藥物集中采購(gòu)貨款的其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)）要嚴(yán)格按照自治區(qū)的規(guī)定，認(rèn)真履行基本藥物集中采購(gòu)貨款歸集和支付工作。如果基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貨款歸集遲延，則應(yīng)動(dòng)用基本藥物貨款周轉(zhuǎn)金，必須在本結(jié)算區(qū)域內(nèi)最后一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貨到驗(yàn)收之內(nèi)起30天內(nèi)付款，確保政府承諾的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）各級(jí)藥械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和藥械集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)基本藥物集中采購(gòu)工作監(jiān)管，全面落實(shí)基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)工作。自治區(qū)藥采中心要切實(shí)做好基本藥物集中采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)工作，保證基本藥物集中采購(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并加快基本藥物集中采購(gòu)使用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起基本藥物從生產(chǎn)、流通到使用的全過(guò)程監(jiān)管；各盟市藥械集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將基本藥物集中采購(gòu)、供應(yīng)、配送等監(jiān)管工作落到實(shí)處，切實(shí)保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物集中采購(gòu)結(jié)果，確保每一種基本藥物都有企業(yè)配送，確?；舅幬锬軌蛟谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量配送到每一家有需求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

基本藥物集中采購(gòu)工作是實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的重要環(huán)節(jié)，是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物供應(yīng)保障體系的重要步驟。各盟市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，要充分認(rèn)識(shí)建立和規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將基本藥物集中采購(gòu)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保我區(qū)國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施，讓群眾真正得到實(shí)惠。

二〇一二年一月九日