關(guān)于印發(fā)2012年內(nèi)蒙古醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要點(diǎn)的通知 

 
2012年內(nèi)蒙古醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家和自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作部署，繼續(xù)推行以政府為主導(dǎo)、以自治區(qū)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，完善制度體系，進(jìn)一步規(guī)范工作模式和業(yè)務(wù)流程，拓展集中采購(gòu)范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量、遏制醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格過快上漲的勢(shì)頭、減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護(hù)人民群眾利益。

一、健全和完善基本藥物采購(gòu)機(jī)制，全面落實(shí)基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)工作

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全和繼續(xù)完善國(guó)家基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，按照“雙信封”招標(biāo)制度，實(shí)行帶量采購(gòu)，適時(shí)開展2011年基本藥物集中采購(gòu)補(bǔ)充招標(biāo)和2012年基本藥物集中采購(gòu)招標(biāo)；認(rèn)真落實(shí)基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)日常工作，進(jìn)一步探索和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物配送工作，鼓勵(lì)郵政物流企業(yè)參與基本藥物配送，建立完善對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，探索基本藥物集中采購(gòu)與縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索開展基本藥物電子交易。

二、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，降低藥品虛高價(jià)格

繼續(xù)實(shí)行以自治區(qū)為單位、以政府為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作。按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，繼續(xù)完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)新上市藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品進(jìn)行補(bǔ)充采購(gòu)，做好藥品備案采購(gòu)工作；根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等國(guó)家六部門《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織制定2012年自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，適時(shí)啟動(dòng)2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作。

三、開展做好醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)

按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部等國(guó)家有關(guān)部委的工作部署和要求，逐步將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材納入集中采購(gòu)范圍，實(shí)行以自治區(qū)為單位的集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。在總結(jié)各盟市開展醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺(tái)《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，選擇部分臨床用量大、患者反映強(qiáng)烈的醫(yī)用耗材，特別是高值醫(yī)用耗材，作為2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)目錄，適時(shí)開展以自治區(qū)為單位的集中采購(gòu)，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格，降低群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，探索建立醫(yī)用耗材自治區(qū)、盟市分工協(xié)作、分級(jí)管理的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)用耗材統(tǒng)一集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材的同質(zhì)同價(jià)。

四、完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)全程監(jiān)管

在現(xiàn)有藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷豐富服務(wù)功能，為藥品集中采購(gòu)配送和監(jiān)督管理提供全方位的技術(shù)支撐和監(jiān)管手段，確保集中采購(gòu)正常、高效、安全運(yùn)行。選擇部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，開展醫(yī)院采購(gòu)和配送企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與自治區(qū)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)無縫對(duì)接工作，通過數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)院網(wǎng)上藥品采購(gòu)、配送、使用的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證藥品質(zhì)量，達(dá)到省時(shí)、省力、方便、快捷，確保藥品集中采購(gòu)的執(zhí)行成效；在試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力探索信息化采購(gòu)，試行藥房現(xiàn)代化管理，采購(gòu)雙方信息互通，減少藥品庫(kù)存，提高工作效率、降低采購(gòu)成本；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥情況統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為，保障患者用藥安全。

按照自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)基本藥物集中采購(gòu)使用信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目2011年中央預(yù)算投資計(jì)劃的通知》(發(fā)改投資[2011]1700號(hào))和自治區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)的整體要求，做好基本藥物平臺(tái)的建設(shè)工作，2012年要完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟硬件裝備、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和CA數(shù)字認(rèn)證的發(fā)放安裝，逐步實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的順利實(shí)施

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)合同執(zhí)行的監(jiān)管。加大網(wǎng)上監(jiān)控和專項(xiàng)檢查力度，重點(diǎn)檢查網(wǎng)采率較低的地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品采購(gòu)行為，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)采率達(dá)到85%以上。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)情況作為考核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)。

二是做好對(duì)基本藥物采購(gòu)、配送、結(jié)算的監(jiān)督管理。建立基本藥物集中采購(gòu)的考核機(jī)制和配送企業(yè)末位淘汰制度，將基本藥物的考核納入對(duì)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)整體評(píng)價(jià)體系。

三要做好藥品集中采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)管，防止亂收費(fèi)，避免藥品生產(chǎn)配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自漲價(jià)，損害廣大患者利益。

四是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)后藥品供應(yīng)保障的監(jiān)督管理，監(jiān)督藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真履行購(gòu)銷合同，督促及時(shí)供貨、及時(shí)配送。

五是完善藥品購(gòu)銷不良行為記錄和處罰制度，加大對(duì)存在不良行為的企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的懲處力度。

六、加強(qiáng)制度、隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范集中采購(gòu)行為

一是進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購(gòu)制度建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度建設(shè)，完善工作流程和技術(shù)規(guī)范，健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證工作順利平穩(wěn)進(jìn)行。

二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把整個(gè)藥械集中采購(gòu)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治可靠、廉潔自律、業(yè)務(wù)嫻熟的專業(yè)型、研究型、綜合型的隊(duì)伍。

七、深入調(diào)查研究，做好集中采購(gòu)工作
一是要研究建立包括質(zhì)量層次劃分在內(nèi)的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，選擇真正質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格適宜的藥品。

二是積極研究和探索帶量采購(gòu)、二次議價(jià)等問題，要充分利用集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和談判能力，在確保藥品質(zhì)量的前提下，把虛高的藥品價(jià)格降下來，特別是要降低一些昂貴藥品的采購(gòu)價(jià)格，形成合理的藥品采購(gòu)價(jià)格。

三是積極探索醫(yī)保預(yù)付、銀行承兌、銀行授信等在內(nèi)的多種支付方式，逐步解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按時(shí)回款的問題。

四是建立和完善藥品、醫(yī)療器械集中采購(gòu)信息庫(kù)，為下一步合理確定藥品、醫(yī)療器械限價(jià)提供參考。

五是做好調(diào)查研究工作，充分利用自治區(qū)藥械集中采購(gòu)平臺(tái)的功能，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥情況進(jìn)行深入分析研究，為醫(yī)藥衛(wèi)生改革服務(wù)。

二〇一二年三月三十一日