關(guān)于公布2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購補(bǔ)充招標(biāo)實(shí)施細(xì)則的公告

為進(jìn)一步滿足全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物需求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕56號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕21號）和《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱），自治區(qū)藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，在《2011實(shí)施細(xì)則》原有工作目標(biāo)、工作原則、實(shí)施范圍和組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本不變的基礎(chǔ)上，組織開展2011年基本藥物集中采購補(bǔ)充招標(biāo)工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、基本藥物集中采購補(bǔ)充招標(biāo)目錄

由自治區(qū)藥械集中采購服務(wù)中心對《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購招標(biāo)目錄》落標(biāo)的基本藥物品規(guī)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，篩選基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必需的品種和品規(guī)，以此為依據(jù)，擬定基本藥物補(bǔ)充招標(biāo)目錄。對于原目錄中無法采購到的藥品品種或品規(guī)，可以按照《2011實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，尋找替代劑型、規(guī)格列入補(bǔ)充招標(biāo)目錄；對于已經(jīng)有中標(biāo)品規(guī)、且中標(biāo)品規(guī)完全可以滿足基層需求的基本藥物的原目錄未采購品規(guī)，則可以不再補(bǔ)充招標(biāo)。

補(bǔ)充招標(biāo)目錄經(jīng)專家進(jìn)行論證后，由衛(wèi)生廳發(fā)文予以公布。

二、基本藥物集中采購參考價

自治區(qū)發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、食藥局依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在自治區(qū)醫(yī)改辦、糾風(fēng)辦等部門的監(jiān)督下，參考我區(qū)2011年基本藥物集中采購參考價和商務(wù)報價情況，結(jié)合有關(guān)省（市、自治區(qū)）按照“雙信封”招標(biāo)模式實(shí)施的基本藥物集中采購招標(biāo)掛網(wǎng)價格，以及國家頒布的基本藥物零售指導(dǎo)價格及自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購掛網(wǎng)價格，制定基本藥物補(bǔ)充招標(biāo)投標(biāo)參考價。

三、基本藥物集中采購補(bǔ)充招標(biāo)方法

1. 堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，主要采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的“雙信封”招標(biāo)制度公開招標(biāo)采購。

2.堅持實(shí)施單一貨源承諾方式采購。即對每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只選擇一家中標(biāo)企業(yè)采購，該企業(yè)獲得自治區(qū)內(nèi)該藥品（具體到劑型和規(guī)格）的全部市場份額，全區(qū)所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的該藥物（具體到劑型和規(guī)格）只由這一家企業(yè)供應(yīng)。

3.補(bǔ)充招標(biāo)目錄中的獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)議價的方式進(jìn)行采購。由自治區(qū)藥采中心在有關(guān)部門監(jiān)督下，單獨(dú)或與公開招標(biāo)同時組織與生產(chǎn)企業(yè)議價采購。

4.對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，自治區(qū)藥采中心可以詢價采購或委托有資質(zhì)的企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，價格由自治區(qū)價格主管部門核定，經(jīng)自治區(qū)藥采領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報自治區(qū)醫(yī)改辦轉(zhuǎn)報衛(wèi)生部和國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5.對于在2011年基本藥物集中采購招標(biāo)和補(bǔ)充招標(biāo)已中標(biāo)品規(guī)，生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)拒絕供應(yīng)或因其他原因不能保證供應(yīng)時，自治區(qū)藥采中心可按照本文第三條第4款方式和規(guī)定，隨時進(jìn)行補(bǔ)充采購。

四、基本藥物補(bǔ)充采購?fù)稑?biāo)、評審、中標(biāo)與采購、配送

（一）投標(biāo)人報名條件、申報材料與資質(zhì)審核：基本藥物集中采購補(bǔ)充招標(biāo)投標(biāo)人報名條件和申報材料要求與《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《2011實(shí)施細(xì)則》）相同。已參與2011年內(nèi)蒙古基本藥物集中采購的投標(biāo)企業(yè)和同品規(guī)基本藥物經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書審核通過的只需更換或維護(hù)必要的信息即可，商務(wù)標(biāo)需要重新報價，資質(zhì)審核與結(jié)果公示方式與《2011實(shí)施細(xì)則》相同。

（二）評審與中標(biāo)規(guī)則：

1.補(bǔ)充采購公開招標(biāo)評審規(guī)則，包括評審委員會的組建、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書與商務(wù)標(biāo)書評審規(guī)則和程序、入圍規(guī)則和公示辦法、申訴和處理程序原則按照《2011實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

2.獨(dú)家產(chǎn)品在企業(yè)投標(biāo)后，經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)審核后，直接組織專家與企業(yè)議價。

（三）補(bǔ)充招標(biāo)中標(biāo)基本藥物的采購與配送方式

補(bǔ)充招標(biāo)中標(biāo)基本藥物的采購價格、購銷合同簽訂、采購程序和配送途徑、貨款結(jié)算、監(jiān)督管理等，均按照《2011實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定及自治區(qū)印發(fā)的其他相關(guān)文件執(zhí)行。

二〇一二年三月二十九日