“衛(wèi)生部正在協(xié)調有關部門，將更多的中醫(yī)藥項目納入醫(yī)保中，以建立政府承受得了、群眾能夠負擔、財政可持續(xù)保障、中西醫(yī)并重、具有中國特色的醫(yī)療保障制度。”日前，衛(wèi)生部副部長王國強在十八大新聞中心接受記者集體采訪時透露。

國藥控股股份有限公司高級行業(yè)研究員干榮富對此表示：“從決策上不難看出國家政策向中醫(yī)藥傾斜的態(tài)度，中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，有選擇地將療效好、安全性高的優(yōu)質中醫(yī)藥納入基本藥物和醫(yī)保目錄，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平具有重要意義。”

優(yōu)勢明顯

近年來，隨著大眾健康觀念變化、醫(yī)學模式轉變及疾病譜變化，中醫(yī)也漸受重視。而中醫(yī)學完善的理、法、方、藥理論體系以及針灸、推拿等多種中醫(yī)技術治療手段，使中醫(yī)藥在疾病治療中越來越顯示出獨特優(yōu)勢。

廣州中醫(yī)藥大學中醫(yī)博士鐘國新表示：“中醫(yī)藥臨床療效確切，預防保健作用獨特，治療方式靈活，費用比較低廉，且越是基層醫(yī)院，費用越低。”他補充說，以常見感冒為例，抗生素輸液治療至少需要3天，費用幾百元；而選擇中醫(yī)治療，若辨證得當，三副中藥3天內就可以使疾病得到有效治療，只需幾十元。此外，有些慢性病如果采用針灸治療，雖然單次治療費用顯得稍高，但平均下來，日均費用比西藥更低。

因此，專家建議說，應進一步提高中醫(yī)藥服務報銷比例，降低報銷起付線，并按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種。同時，基本藥物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中醫(yī)藥特點，鼓勵使用中醫(yī)藥。

“2012年是深化醫(yī)改承上啟下的關鍵之年，新農合、城鎮(zhèn)醫(yī)保制度中鼓勵提供和利用中醫(yī)藥的政策。”吉林省中醫(yī)藥管理局局長邱德亮不久前表示。

據(jù)悉，目前吉林省長春市所有公立中醫(yī)機構和符合條件的民營中醫(yī)機構均納入保險體系和社會救助定點醫(yī)療機構范圍，讓中藥占基本藥物目錄的30%左右。長春市社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)級醫(yī)院的基本藥物目錄里的中藥分別達到157種、199種、215種。對使用治療性醫(yī)院中藥制劑和中藥飲片治療的門診費用報銷30%。此外，城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)保和新農合對住院費用中醫(yī)藥的報銷比例都比西醫(yī)高5個百分點。

而今年起，黑龍江省新農合報銷政策也向中醫(yī)藥大幅度傾斜，接受中醫(yī)藥服務的新農合報銷比例較西醫(yī)藥至少高出10~20個百分點。

業(yè)界期盼

業(yè)內普遍認為，現(xiàn)在國內市場還是西醫(yī)藥占主導，建立明確的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策時間緊迫。尤其是在醫(yī)保體系中擴大中醫(yī)藥報銷范圍，已成為中藥企業(yè)的共同愿望，而一些品牌中藥企業(yè)也將獲得提振。

中智藥業(yè)集團副總經理、企業(yè)科協(xié)副主席成金樂接受采訪時表示：“在醫(yī)保報銷上，目前存在著影響中醫(yī)藥使用的政策障礙，在一定程度上制約了中藥產業(yè)的發(fā)展。醫(yī)保政策具有國家的宏觀導向作用，既有藥的經濟學的考量，更有引導產業(yè)發(fā)展的作用。而限制中醫(yī)藥的使用，就會造成中醫(yī)藥逐漸邊緣化，產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展必然后繼乏力。”

目前，在國家政策的支持下，中醫(yī)藥的應用、科研和生產情況取得了諸多創(chuàng)新成果，尤其是產生了一些療效好、安全性高、價格較低具有自主知識產權的中藥大品種。河北以嶺醫(yī)藥集團董事長吳以嶺認為，目前《國家基本藥物目錄》102種中成藥中有23種專利中藥。期待政府在基藥和醫(yī)保目錄調整時，把更多療效確切、安全性高的創(chuàng)新中藥納入基藥和醫(yī)保目錄，可以使創(chuàng)新成果在醫(yī)療改革和疾病防治上發(fā)揮更大作用。

“如果能將更多的中醫(yī)藥納入到醫(yī)保項目中，對中藥生產企業(yè)來說備受鼓舞。有利于中藥產業(yè)在我國人民的健康衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮更大的作用，有利于中藥產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以及盡快建立我國特色的中醫(yī)藥預防保健干預體系。”成金樂補充道。

提升質量

受訪專家認為，現(xiàn)階段我國存在醫(yī)保報銷上影響中醫(yī)藥使用的政策障礙，有多方面因素。最關鍵的原因是有效成分不確切，在中醫(yī)治療療效評價方面屢遭外界質疑。此外，缺乏基礎性研究、產業(yè)生產水平低、質量標準差異大、檢測手段落后等也是導致中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展緩慢的深層次原因。

“別讓劣質中藥毀了中醫(yī)！”很多業(yè)內人士發(fā)出這樣的呼吁。近年，由于相繼發(fā)生藥品不良事件，中藥飲片染色、中藥注射劑安全問題等往往使“中醫(yī)被中藥誤”。干榮富建議說，要將中醫(yī)藥發(fā)揚光大，就必須在藥材來源、生產工藝、原輔料等方面提出嚴格的準入標準。全面排查企業(yè)在藥品生產質量控制方面存在的問題和安全風險，主動采取有效措施，采用標準指紋圖譜等一系列先進檢測技術，切實控制安全風險，提高中藥質量。

與此同時，要做大做強一批產品質量高、療效好的中藥品牌企業(yè)，而個別采用染色、增重、摻雜等方式以獲得最大利潤的不法企業(yè)，應借助新版GMP認證過程中予以整頓，凈化行業(yè)環(huán)境。

干榮富進一步表示，《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》明確提出了“十二五”期間應提高中藥（材）質量標準與炮制規(guī)范，完成2800個中成藥、350個中藥材、650個中藥飲片的藥品標準提升工作，而這一進程需要全面提速。唯有中藥生產、經營、流通環(huán)節(jié)的質量控制標準不斷完善，藥品質量逐步提高，才能促進中醫(yī)藥產業(yè)更健康的發(fā)展。

把更多療效確切、安全性高的創(chuàng)新中藥納入基藥和醫(yī)保目錄，可以使創(chuàng)新成果在醫(yī)療改革和疾病防治上發(fā)揮更大作用。