國家發(fā)改委在18日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上提出,明年將著力深化改革開放,力爭在重要領(lǐng)域的改革取得新突破,著力保障和改善民生。

國家發(fā)改委主任張平預(yù)計,明年全球經(jīng)濟增長動力依然較弱,國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。

張平介紹,為增強城鄉(xiāng)居民消費能力,進一步擴大內(nèi)需,2013年,我國將深化收入分配制度改革,著力增加中低收入者收入,建立健全職工工資正常增長機制,多渠道增加農(nóng)民收入,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

為擴大內(nèi)需,明年要促進消費升級和優(yōu)化消費環(huán)境。繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車,出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策,扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)旅游消費,鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機構(gòu),加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

他說,為優(yōu)化消費環(huán)境,將加強商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。研究實施信用消費促進政策。

張平說,明年將發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達地區(qū)等領(lǐng)域。

張平還透露,明年要穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革,完善成品油價格形成機制,實施重點電煤與市場煤價格并軌,推進天然氣價格改革,完善居民階梯電價政策。他說,要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全全民醫(yī)保體系,改革醫(yī)保支付制度,推進公立醫(yī)院綜合改革等。

為保障和改善民生,明年發(fā)展改革部門要把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置,繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè),支持和吸引社會資本參與等。

此外,明年還將落實并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,擴展市場空間。“要出臺生物、衛(wèi)星導(dǎo)航、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。”