5月17日，《廣東省藥品交易規(guī)則(試行)(征求意見(jiàn)稿)》等5個(gè)文件(下稱《交易規(guī)則》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)烈反響。此前，中國(guó)五家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)名“上書(shū)”有關(guān)政府部門，對(duì)新規(guī)提出了大量修改意見(jiàn)，其中不乏對(duì)諸多條款提出猛烈抨擊，并呼吁進(jìn)行“根本性修改”。

   9日下午，由E藥經(jīng)理人雜志社主辦，中國(guó)非處方藥物協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)科研開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)藥物流工作委員會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分醫(yī)藥界全國(guó)人大代表政協(xié)委員參與的，關(guān)于《廣東省藥品交易規(guī)則(試行)(征求意見(jiàn)稿)》座談會(huì)上，多位代表委員發(fā)言指出，《交易規(guī)則》提出“轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制”，但卻設(shè)立了新的行政許可，干預(yù)了市場(chǎng)行為。

　　其中，《交易規(guī)則》為企業(yè)參與藥品交易設(shè)定“入市價(jià)”，規(guī)定入市價(jià)由集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，企業(yè)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)不得高于“入市價(jià)”，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一種限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的行為，應(yīng)屬新設(shè)立的行政許可。

　　而《交易規(guī)則》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品交易時(shí)只能選擇擬使用的劑型規(guī)格，不能直接選擇生產(chǎn)廠家，則被認(rèn)為限制了作為采購(gòu)主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)利。

　　政協(xié)委員、河北以嶺藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳以嶺認(rèn)為，交易規(guī)則設(shè)立了電子交易平臺(tái)，目的是通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制發(fā)現(xiàn)價(jià)格，但是又對(duì)價(jià)格產(chǎn)生方式設(shè)立了很多的限制，包括入市價(jià)格的設(shè)定與條件，規(guī)定企業(yè)競(jìng)價(jià)過(guò)程中后一次報(bào)價(jià)比前一次低等等。此外，交易規(guī)則規(guī)定同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品名只允許一次報(bào)名，生產(chǎn)企業(yè)必須在報(bào)名的配送企業(yè)中指定配送企業(yè)，配送企業(yè)必須直接從生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)貨、結(jié)算及開(kāi)具發(fā)表，對(duì)某一品種同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能選擇一個(gè)配送企業(yè)，在交易過(guò)程中原則上不許變更等等，都不同程度的干預(yù)了市場(chǎng)的主體行為。

　　在價(jià)格機(jī)制方面，新規(guī)更是被指責(zé)為“以低價(jià)是取”，可能引發(fā)慘烈的藥品“價(jià)格戰(zhàn)”。

　　有代表委員稱，新規(guī)則放棄了通過(guò)綜合評(píng)價(jià)確定中標(biāo)企業(yè)，基本藥物招標(biāo)雖然采取了經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合評(píng)審，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)只占10%權(quán)重，價(jià)格占90%，基本上仍是最低價(jià)者中標(biāo)。

　　人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐鏡人認(rèn)為，以最低價(jià)為招標(biāo)價(jià)格，有的優(yōu)秀企業(yè)沒(méi)有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。

　　代表委員還指出，《交易規(guī)則》沒(méi)有考慮到我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)存在不同的管理水平、同種藥品之間質(zhì)量存在差異這一客觀事實(shí)，不開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，一律以最低價(jià)為交易價(jià)格，不利于引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升藥品質(zhì)量和保障患者用藥安全。

　　人大代表、石藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡?hào)|晨表示，新規(guī)則“是一個(gè)相對(duì)好的辦法”，但是他指出，藥品是特殊的商品，如果一味追求低價(jià)，就可能催生假藥，并且最終迫使好藥退出市場(chǎng)。

　　不過(guò)，據(jù)華夏時(shí)報(bào)在6月7日的報(bào)道中援引 廣東某二甲醫(yī)院院長(zhǎng)的話稱，廣東的藥品交易新規(guī)無(wú)疑比現(xiàn)有的方案要好，至少能在一定程度上遏制藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，“醫(yī)生回扣”的操作空間也將大大壓縮。而之所以遭到藥企的強(qiáng)烈反對(duì)，是因?yàn)樘魬?zhàn)了行業(yè)的“潛規(guī)則”。

　　此外，藥品質(zhì)量層次劃分、競(jìng)價(jià)頻次、劑型合并競(jìng)價(jià)、低價(jià)藥界定等也是業(yè)內(nèi)當(dāng)前質(zhì)疑的焦點(diǎn)。