全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題集中整治工作有關(guān)問答

一、開展集中整治的工作背景以及目的是什么？

答：醫(yī)藥領(lǐng)域是維護人民群眾健康的主陣地，關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康權(quán)益。黨中央高度重視醫(yī)藥事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國戰(zhàn)略，推動醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保持續(xù)高水平發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。醫(yī)務(wù)工作者肩負救死扶傷，維護人民群眾健康的神圣職責(zé)。長期以來，廣大醫(yī)務(wù)人員響應(yīng)黨的號召，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期職業(yè)精神，在疾病預(yù)防診療康復(fù)護理、醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用并取得豐碩成果，得到全社會理解、支持和尊重。對廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤勞動和奉獻應(yīng)予充分肯定。

加強醫(yī)藥領(lǐng)域反腐工作是促進醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是完善醫(yī)藥治理體系建設(shè)的重要組成部分。多年來，國家衛(wèi)生健康委作為糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席機制牽頭單位，會同相關(guān)部門不斷加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，將體系構(gòu)建、制度建設(shè)與落實廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則等相結(jié)合，堅決糾治行業(yè)不正之風(fēng)，取得了顯著改善。伴隨全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭取得歷史性成就，醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)向好。但同時，醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題依然存在，特別是近年來查處的一些“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位人員，利用權(quán)力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件，嚴重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權(quán)益，既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域絕大多數(shù)人的利益。

為進一步促進醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進步，保障人民群眾健康權(quán)益，國家衛(wèi)生健康委會同教育部、公安部、審計署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等9部門共同啟動了為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題集中整治工作，以問題為導(dǎo)向，聚焦醫(yī)藥行業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，堅決整治違規(guī)違紀違法行為，構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍，為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二、此次開展集中整治工作的主要原則有哪些考慮？

答：當(dāng)前，醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題糾治難度不斷加大，需要醫(yī)藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強工作合力、開展聯(lián)合治理，需要將系統(tǒng)治理觀念貫徹工作始終。因此，本次集中整治工作明確了三項工作原則：

一是全面覆蓋、聚焦重點。此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)?；鸬热I(lǐng)域，實現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。在整治的重點上，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。

二是集中突破、糾建并舉。針對“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位的腐 敗問題進行重點突破，對重點問題、典型案件進行調(diào)查核實、處置處理、通報剖析，形成全國性集中整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題的高壓態(tài)勢。堅持線索處置、問題整改、行業(yè)治理相結(jié)合，健全規(guī)章制度、完善治理機制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，注重加強長效機制建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是統(tǒng)一實施、分級負責(zé)。嚴格落實工作責(zé)任，確保集中整治工作的各項要求任務(wù)落地見效。在全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題集中整治工作協(xié)作機制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門和地方切實承擔(dān)集中整治的主體責(zé)任，分級負責(zé)、抓好落實。納入整治范圍的機構(gòu)、單位承擔(dān)直接責(zé)任，負責(zé)落實上級主管部門對集中整治工作的各項具體要求，嚴格落實好集中整治的各項工作任務(wù)。

此次集中整治將按照上述原則，對醫(yī)藥行業(yè)開展全鏈條全領(lǐng)域全覆蓋的系統(tǒng)治理，破解行業(yè)監(jiān)管中的系統(tǒng)性問題，扎實推進醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)治理，確保整治工作取得成效。

三、針對當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域出現(xiàn)的腐 敗問題，開展集中整治的重點內(nèi)容和措施有哪些？

答：此次集中整治的內(nèi)容重點在六個方面：一是醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門以權(quán)尋租；二是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位，以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷售”；三是接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會組織利用工作便利牟取利益；四是涉及醫(yī)保基金使用的有關(guān)問題；五是醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在購銷領(lǐng)域的不法行為；六是醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》。通過采取自查自糾、集中整治、總結(jié)整改等措施，對醫(yī)藥行業(yè)的突出腐 敗問題，進行全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理，建立完善一系列長效機制，確保工作取得實效。

四、集中整治工作部署以來，有什么工作進展，下一步工作有什么打算？

答：今年7月初，國家衛(wèi)生健康委會同9部門聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件，聚焦解決當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗的突出問題，以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)全鏈條中容易產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了此次集中整治的總體要求、整治內(nèi)容、工作步驟和工作要求。7月12日，國家衛(wèi)生健康委等10部門召開了全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題集中整治工作視頻會議，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報銷等重點環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，對集中整治工作進行了重點部署，各地各部門4000余人參加了會議。7月28日，中央紀委國家監(jiān)委召開了配合開展集中整治工作的視頻會議，就聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進行了部署。同時，國家衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站首頁上線了“互聯(lián)網(wǎng)+”行風(fēng)評議平臺，建立和暢通面向社會的信息溝通渠道。

根據(jù)工作部署，各省份均已建立了地方醫(yī)藥領(lǐng)域腐 敗問題集中整治工作協(xié)作機制，制訂印發(fā)地方工作方案，并召開會議進行部署安排。各地有關(guān)單位迅速開展自查自糾，處置有關(guān)問題，公布多起案例，形成嚴的基調(diào)和氛圍，反腐已在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)形成廣泛共識，集中整治的各項工作正在穩(wěn)步開展。

下一步，集中整治工作將根據(jù)總體安排，持續(xù)推進，加大對工作的指導(dǎo)調(diào)度，加大對典型問題處置及通報力度，確保整治工作成效。

五、部分學(xué)術(shù)會議以近期反腐形勢為由宣布暫停或延期舉辦，是否為集中整治的工作要求？

答：我們注意到媒體反映一些學(xué)術(shù)會議在醫(yī)藥領(lǐng)域反腐的形勢下，宣布暫停、延期，但同時我們也了解到一些學(xué)術(shù)會議正常進行、未受影響。醫(yī)藥行業(yè)的學(xué)術(shù)會議是學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗分享、促進醫(yī)藥技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺，按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展的學(xué)術(shù)會議和正常醫(yī)學(xué)活動是要大力支持、積極鼓勵的。需要整治的是那些無中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會議的名頭，進行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學(xué)術(shù)會議贊助費私分的不法行為。

六、近期網(wǎng)上出現(xiàn)“阜外醫(yī)院徐波”“江蘇常州乳腺外科專家”等腐 敗案例，其內(nèi)容是否屬實？

答：我們關(guān)注到網(wǎng)上出現(xiàn)的有關(guān)信息。經(jīng)了解，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院介入導(dǎo)管室主任徐波因涉嫌嚴重違紀違法問題，由中央紀委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組、山西省長治市監(jiān)委立案審查調(diào)查。目前，該案件尚在辦理中。經(jīng)與辦案部門溝通咨詢，網(wǎng)傳其“利用動手術(shù)、進耗材、參與醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)的機會，收受賄賂高達12億元”等信息與目前案件調(diào)查掌握情況嚴重不符，為虛假信息。

關(guān)于“常州市著名乳腺外科專家朱某某被抓，家里共查出1.5億”的信息，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已通過常州主流媒體針對網(wǎng)絡(luò)傳播的失實信息進行了說明。