各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構：

根據《2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政[2011]2號）和《省衛(wèi)生廳關于認真做好2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2011]4號）以及《省衛(wèi)生廳辦公室關于組織申報2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購計劃的通知》(蘇衛(wèi)辦藥政[2011]9號)精神，結合我市實際，現就申報2011年基本藥物集中采購計劃工作通知如下：

一、高度重視新一輪基本藥物集中采購工作

新一輪基本藥物集中采購工作的特點是：公開招標、量價掛鉤、招采合一，最低價成交，簽訂合同，一次完成采購全過程。認真做好新一輪基本藥物集中采購是當前實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的必要條件，也是規(guī)范藥品生產流通和藥品購銷秩序的有效途徑。全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要高度重視基本藥物采購工作，把做好基本藥物集中采購數量申報作為當前實施基本藥物制度的重要內容抓到位，促進全市基本藥物制度的持續(xù)穩(wěn)定運行。通過建立這種采購新模式，降低藥品價格，減輕患者費用負擔，使群眾真正得到實惠。

二、采購計劃編制原則

采購計劃是量價掛鉤、帶量采購的基礎，是按質量要求采購的前提，也是實施今年基本藥物集中采購的關鍵。各基層醫(yī)療單位要按照省衛(wèi)生廳公布的基本藥物集中采購目錄，依據本單位2010年7月至2011年6月基本藥物采購情況，合理預測本采購周期內的基本藥物采購需求數量（包括村衛(wèi)生站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務站），并提出相應質量要求。

1、選擇藥物品種。今年省基本藥物工作委員會對目錄進行了調整，調整為281種，加之國家基本藥物總計為588種，省確定基本藥物目錄為1227個規(guī)格劑型。其中的麻醉藥品、精神藥品、免費治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片等仍按現有規(guī)定采購。選擇品種時應根據臨床必須和基層實際合理選擇，同時要照顧到當地群眾用藥習慣。具體選擇藥品時，每種藥品的選擇應根據臨床首選的原則確定，對同一類藥品中品種較多、替代性較強的藥品，應選擇基層最常用的品種，不強求種類齊全；同一通用名下不同劑型、規(guī)格的藥品，要兼顧成人和兒童用藥需要。

2、提出質量要求。本次集中采購的基本藥物是按照每個劑型規(guī)格的產品，分三個層次的質量要求評審和采購。第一層次（第二評審組）：專利保護（新化合物專利、藥物組合物專利、天然提取物專利、微生物及其代謝物專利）藥品，原研藥品，單獨定價藥品，國家中藥保密處方，優(yōu)質優(yōu)價中成藥，2001年以來獲得國家科技獎獎項的藥品。第二層次（第三評審組）：《2009年中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報》中《化學藥品工業(yè)企業(yè)法人單位按主營業(yè)務收入排序》排名在前100位企業(yè)生產的藥品及《中成藥工業(yè)企業(yè)法人單位按主營業(yè)務收入排序》排名在前50位企業(yè)生產的藥品，國家監(jiān)測期內一類新藥，獲得美國FDA認證證書、歐盟cGMP認證證書、日本JGMP認證證書的制劑生產線生產并向相應國家出口的國產藥品（上述地區(qū)進口產品視同），首仿藥品。第三層次（第四評審組）：其他通過GMP認證生產企業(yè)生產的藥品。因此，各單位在選擇質量層次時，一是要根據用藥需求和習慣來選，二是要注意多選擇普通GMP企業(yè)產品。根據規(guī)定我市對第三層次產品的采購數量不少于總采購量的60%，對第一層次產品的采購數量不超過15%的原則掌握。

3、確定采購數量。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位確定采購數量時，要依據本地醫(yī)療衛(wèi)生服務需求和本單位業(yè)務工作量情況，實事求是，留有余地，本次申報每種產品的采購數量具體到最小使用單位（如支、瓶、粒、片等）。請各單位要按照不低于上年度藥品實際使用量或下個周期采購預測量的80%申報采購需求量。

4、基礎大容量注射液。不需要編制采購計劃，實行單一貨源承諾的方式采購。

三、申報采購計劃的程序、時間和要求

各單位根據采購計劃編制原則，合理預測本單位所需藥品的年采購數量，并按省藥品集中采購計劃申報系統(tǒng)操作說明的要求，編制好基本藥物采購計劃報市藥品集中采購中心審核匯總，未通過審核的品種各單位應重新上報采購數量，再由市藥品集中采購中心審核通過后上報鹽城市衛(wèi)生局審核匯總上報。

采購計劃編制和申報工作分兩階段進行。第一階段（7月14-8月15日）：我局舉辦采購計劃申報培訓班，對編制申報采購計劃具體方法和程序進行培訓。各單位編制采購計劃，于7月30日前上報市藥品集中采購中心，市藥品集中采購中心于8月10日前完成采購計劃審核匯總，并上報鹽城市衛(wèi)生局。第二階段（8月16日-25日）：各單位根據省藥品集中采購中心提供的各層次藥品及參加投標企業(yè)的名單，對先期上報的采購計劃進行確認，8月25日前完成確認工作。第一質量層次及化學藥前100強、中成藥前50強企業(yè)名單，請各單位從江蘇省醫(yī)療機構藥品（耗材）網上采購與監(jiān)管平臺查詢。

關于基本藥物采購計劃的申報工作，各單位一是要切實加強申報的組織領導，明確工作責任，確保采購計劃編制合理、按時申報；二是要發(fā)揮藥事管理組織的作用，充分聽取一線醫(yī)務人員的意見，合理選擇劑型和規(guī)格，提出質量要求；三是要明確采購計劃一經確認，在執(zhí)行過程中不得改變，并如期完成采購計劃。逾期沒有執(zhí)行完的，順延至下一個采購周期，直至全部完成，并不得影響下一個采購周期采購計劃的申報。

四、簽訂委托協(xié)議、有序開展基本藥物日常采購

根據上級文件要求，2011年7月25日前全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應與省藥品集中采購中心簽訂授權委托協(xié)議，市衛(wèi)生局作為見證方參與協(xié)議的簽訂。基本藥物集中采購結果公布后，從2011年11月1日起進入日常采購階段，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據編制藥品采購計劃，通過網上采購平臺，由指定的配送企業(yè)及時配送到位，其發(fā)票仍按原驗證、蓋章、編號的規(guī)定執(zhí)行。

五、統(tǒng)一結算支付基本藥物貨款

按規(guī)定我局將設立基本藥物結算專用賬戶，對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物貨款進行統(tǒng)一支付。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在申請采購藥物時，將預算貨款撥付至市基本藥物結算專戶。藥品配送到單位后，應仔細查驗，確認無誤后及時完成藥品驗收入庫及網上確認，并提出用款計劃申請。省藥品采購中心根據基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品驗收入庫網上確認，及時出具網上采購數量證明。我局在接到省藥品采購中心網上采購數量證明后（或通過網上查證省藥品采購中心的網上采購證明），根據采購合同和用款計劃申請及時完成與藥品供貨企業(yè)的藥款結算和支付，原則上從交貨驗證到付款時間不超過30天。具體結算與支付管理辦法另行制定。

以上通知，希認真貫徹執(zhí)行。

                        二○一一年七月十八日

附件：關于組織申報全市2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購計劃的通知