國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見日前公布后，受到健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的歡迎。他們期盼《意見》中的一攬子支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)政策措施盡快落實(shí)，從而加快做大健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。

非禁即入

北京市健康保障協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、慈銘健康體檢集團(tuán)總裁韓小紅告訴記者，《意見》規(guī)定：凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域；民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。這些“非禁即入”新舉措讓韓小紅“很激動(dòng)”。她認(rèn)為這是重大利好，期盼這些政策措施早日落地。

此前，由于不合理的體制機(jī)制，民間資本投資健康服務(wù)業(yè)面臨重重困難，導(dǎo)致我國優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)產(chǎn)品供不應(yīng)求。在民營(yíng)健康服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)展較快的浙江省，一些民營(yíng)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)在獲得土地、健康服務(wù)設(shè)備方面仍無法獲得公平待遇。

浙江省衛(wèi)生廳的一項(xiàng)民營(yíng)醫(yī)院生存狀況調(diào)查顯示，浙江61.86%的民營(yíng)醫(yī)院采取租賃方式解決場(chǎng)所問題。土地使用的不穩(wěn)定性，制約了民營(yíng)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。究其原因，主要是民營(yíng)醫(yī)院在創(chuàng)辦、發(fā)展中需要的建設(shè)用地，不能像公立醫(yī)院那樣通過劃撥取得，只能通過招、拍、掛的途徑獲得，從而大大增加了民營(yíng)醫(yī)院的投資成本。

一些民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《意見》提出對(duì)包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的非營(yíng)利性民辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)在土地出讓上的支持，將極大地解決民辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的后顧之憂，有利于民辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

財(cái)政專項(xiàng)支持

盡管浙江民營(yíng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，截至去年底，共有民營(yíng)醫(yī)院419家，床位20504張，但僅占全省總床位的12.5%.在浙江省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)楊敬看來，浙江民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量雖較多，但上規(guī)模、上檔次的不多，僅有4家為500張床以上的醫(yī)院，其床位數(shù)總共8311張，其余大部分醫(yī)院床位都是100張床以下。《意見》的出臺(tái)，將有利于民間資本進(jìn)一步投資健康服務(wù)業(yè)。

他說，健康產(chǎn)業(yè)的投入巨大。添置一臺(tái)CT機(jī)可能就要上百萬元。和公立醫(yī)院等機(jī)構(gòu)相比，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的職稱、發(fā)展空間和體制保障等的配套，民營(yíng)醫(yī)院要挖一個(gè)人才或培養(yǎng)一個(gè)自己的專業(yè)性人才，需要支付更多的錢財(cái)。國家對(duì)非營(yíng)利性民辦健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，在設(shè)備添置和人才隊(duì)伍建設(shè)上納入財(cái)政專項(xiàng)支持，將大大降低民營(yíng)機(jī)構(gòu)的資金壓力，有利于健康產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)的快速成長(zhǎng)。

民辦健康服務(wù)企業(yè)杭州綠康醫(yī)院投資管理有限公司董事長(zhǎng)卓永岳說，老年群體消費(fèi)能力較低，養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)盈利非常困難。政府一次性投入基礎(chǔ)建設(shè)成本，由民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)，可大大降低養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。他建議政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)上給予一定財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，政府在各種稅收、水電方面給予減免和優(yōu)惠，可減輕民營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)資金壓力，有效促進(jìn)和推動(dòng)民營(yíng)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

嘉興新安國際醫(yī)院是一家有外資背景的民辦綜合性醫(yī)院。這家醫(yī)院副院長(zhǎng)王兵華說，《意見》落實(shí)后，政府取消非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的管制后，醫(yī)院可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)。比如，醫(yī)院可通過降低大眾化的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，吸引更多的患者，提升醫(yī)院的知名度和人氣。王兵華表示，對(duì)于高端病房、高級(jí)產(chǎn)房等特殊服務(wù)，調(diào)價(jià)有利于醫(yī)院采取更為個(gè)性化的貼心服務(wù)，以更好地吸引高端患者。

湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院院長(zhǎng)周江林認(rèn)為，在我國老年人口規(guī)模即將突破2億人的大背景下，未來康復(fù)與護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展，服務(wù)能力及服務(wù)水平將快速提升，城鄉(xiāng)居民將有望實(shí)現(xiàn)在就近便利的前提下，得到個(gè)性化與專業(yè)化的康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，改善健康和生活質(zhì)量。

他認(rèn)為，適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)可大大減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，解放大批中青年勞動(dòng)力，讓家庭成員回到工作崗位創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，是解放生產(chǎn)力的有效途徑。

北京大學(xué)教授劉國恩認(rèn)為，由于養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)供不應(yīng)求，從而增加了住院需求，使本已緊張的大醫(yī)院床位資源更加稀缺。鼓勵(lì)社會(huì)資本提供良好的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，可以減少大醫(yī)院的壓力，緩解看病難和看病貴等問題。