2012年至今年6月，四川省成都市檢察機(jī)關(guān)查辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件23件27人，其中受賄案件17件18人;單位行賄案件3件4人;行賄案件2件2人;私分國(guó)有資產(chǎn)案件1件3人，涉案金額共計(jì)2300余萬(wàn)元。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪不僅破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)流失，還直接影響到人民群眾的生命與健康。近日，成都市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處的檢察官通過(guò)對(duì)多起案件的調(diào)查分析，總結(jié)出此類犯罪的主要特點(diǎn):

以賄賂犯罪為主。目前，賄賂犯罪已成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形態(tài)，權(quán)錢交易現(xiàn)象日益突出。在查辦的案件中，賄賂犯罪(包括行賄罪、單位行賄罪、受賄罪)案件22件24人，分別占案件總數(shù)和嫌疑人總數(shù)的95%和88%，其中，受賄金額在10萬(wàn)元以下有10人，受賄金額在10萬(wàn)元至50萬(wàn)元有7人，受賄金額在500萬(wàn)元以上有2人。

窩案、串案突出。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪目前呈現(xiàn)出“一對(duì)多”群體式窩串案現(xiàn)象，即一個(gè)單位向多名醫(yī)務(wù)人員行賄，或一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者接受多家單位給予的賄賂。如2012年查辦的17件20人醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件中，有8件9人發(fā)生在同一醫(yī)院，該院前后兩任院長(zhǎng)、放射科主任、設(shè)備科科長(zhǎng)、功能科主任、放射科醫(yī)生共6人，在公開招標(biāo)采購(gòu)CT機(jī)、彩超機(jī)、DR機(jī)的過(guò)程中，收受三家廠商賄賂共計(jì)49.5萬(wàn)元。

涉案人員級(jí)別高，“一把手”犯罪現(xiàn)象明顯。查處的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪涉案主體行政級(jí)別較高，其中正局級(jí)、副局級(jí)各1人、正處級(jí)3人，副處級(jí)2人，共計(jì)受賄1128萬(wàn)元，占該領(lǐng)域職務(wù)犯罪金額的86%。此外，“一把手”犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重，6個(gè)醫(yī)院院長(zhǎng)、1個(gè)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、1個(gè)疾控中心主任相繼被查處。

醫(yī)藥采購(gòu)環(huán)節(jié)成為職務(wù)犯罪高發(fā)區(qū)。醫(yī)藥采購(gòu)、工程建設(shè)、醫(yī)療報(bào)銷、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，是目前成都市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的多發(fā)環(huán)節(jié)。其中，醫(yī)藥采購(gòu)(包括醫(yī)療器械、設(shè)備、藥品、耗材的采購(gòu))是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)，在查處的案件中16件18人發(fā)案于這一環(huán)節(jié)，分別占總案件人數(shù)的70%、66%，涉及到的醫(yī)藥采購(gòu)部門已成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪高風(fēng)險(xiǎn)崗位。

惠民名義掩耳目，私人定制幫中標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的賄賂犯罪，往往采取暗箱操作的方式達(dá)到非法目的，作案手段隱蔽。如成都市婦女兒童中心醫(yī)院遷建項(xiàng)目中，成都市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)周某與項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人何某共謀，由何某在醫(yī)院黨組會(huì)議上，以惠民工程的名義，將競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)由“一級(jí)”提高到“特級(jí)”，隱蔽地替朱某將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除出局，使其順利中標(biāo)。事后，周某、何某從中收取賄賂共計(jì)人民幣800萬(wàn)元。