據(jù)中國政府網(wǎng)６日發(fā)布的消息，國務院近日下發(fā)《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確到２０２０年，把生物產業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產業(yè)等目標。

根據(jù)《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到２０１５年，中國生物產業(yè)增加值占國內生產總值的比重比２０１０年翻一番，工業(yè)增加值率顯著提升；生物產業(yè)形成特色鮮明的產業(yè)發(fā)展能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作用顯著增強，在全球產業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置。

《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還確定了２０２０年生物產業(yè)其他發(fā)展目標，包括：生物產業(yè)重點領域實現(xiàn)全面發(fā)展，新業(yè)態(tài)健康成長，重點區(qū)域實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，產業(yè)結構得到優(yōu)化；具有國際先進水平的產業(yè)技術創(chuàng)新體系基本形成，主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關鍵核心技術大幅增多，境外授權專利數(shù)量顯著增加，一批具有自主知識產權的創(chuàng)新產品得到廣泛應用。

《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》說，生物產業(yè)是國家確定的一項戰(zhàn)略性新興產業(yè)。２０１１年實現(xiàn)總產值約２萬億元，生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物能源等產業(yè)初具規(guī)模。

國務院關于印發(fā)生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2012〕65號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    現(xiàn)將《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    國務院

    2012年12月29日

   ………………………………………………………………………………………… 

生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    生物產業(yè)是國家確定的一項戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為推進我國生物產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，編制本規(guī)劃。

    一、現(xiàn)狀和形勢

    近年來，全球范圍內生物技術和產業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛對發(fā)展生物產業(yè)作出部署，作為獲取未來科技經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的一個重要領域。我國推動生物技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來，國務院批準發(fā)布了《促進生物產業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，大力推進生物技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化，一批生物科技重大基礎設施相繼建成，治療性疫苗與抗體、細胞治療、轉基因作物育種、生物能源作物培育等一批關鍵技術取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子診斷試劑、超級水稻、聚乳酸等一批創(chuàng)新產品得到推廣應用，產業(yè)化項目大幅增加，市場融資、外資利用和國際合作取得積極進展，生物產業(yè)產值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)總產值約2萬億元，生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物能源等產業(yè)初具規(guī)模，出現(xiàn)一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，我國在生物技術研發(fā)、產業(yè)培育和市場應用等方面已初步具備一定基礎。當前，我國面臨日趨嚴峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康、糧食安全和推進節(jié)能減排，亟需加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術、生物基產品等開發(fā)培育和推廣應用。同時要清醒地看到，我國生物產業(yè)還存在行業(yè)管理機制不健全、市場準入政策法規(guī)體系不完善、科研與產業(yè)結合不緊密、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問題，在發(fā)展過程中將面臨日益激烈的國際競爭，必須采取有力措施解決存在的突出問題，積極創(chuàng)造有利條件加快推進生物產業(yè)發(fā)展。

    二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

    (一)指導思想。

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，面向健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域的重大需求，以掌握核心關鍵技術、形成產業(yè)內生發(fā)展能力為主線，把握新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持企業(yè)主體作用，著力優(yōu)化政策法規(guī)體系，營造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力培育特色產業(yè)集群，建設現(xiàn)代生物產業(yè)體系和生物安全保障體系，加快推進生物產業(yè)高端化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

    (二)基本原則。

    堅持高品質發(fā)展。加強生命科學基礎研究，加快生物科技創(chuàng)新，掌握核心關鍵技術及知識產權，逐步提高原創(chuàng)能力。大力發(fā)展新產品和新業(yè)態(tài)，占領產業(yè)發(fā)展制高點，增強產業(yè)核心競爭力，培育高附加值產業(yè)鏈。強化先進質量管理理念，推廣先進質量標準，健全質量管理體系，推進產業(yè)高質量發(fā)展。

    堅持企業(yè)主體地位。營造促進企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進產學研結合，激勵企業(yè)開展重大技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用。

    堅持產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。增強生物產業(yè)基礎和共性技術對新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的支撐能力，增強重點領域上下游配套能力及重點領域間的協(xié)調發(fā)展能力，大力促進專業(yè)化分工合作，支持發(fā)展延伸服務，構建具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)鏈，培育特色產業(yè)集群，推動產業(yè)整體協(xié)調發(fā)展，提高產業(yè)化發(fā)展水平和層次。

    堅持國際化發(fā)展。把握全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇，針對生物科技創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結合緊密的特點，積極探索國際合作新模式，推動優(yōu)化配置全球生物技術、人才、資本、市場資源，推動互利共贏合作發(fā)展。積極鼓勵國內企業(yè)參與國際分工合作，不斷提高競爭力和國際化發(fā)展水平。

    (三)發(fā)展目標。

    到2015年，我國生物產業(yè)形成特色鮮明的產業(yè)發(fā)展能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作用顯著增強，在全球產業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置。到2020年，生物產業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)。具體目標包括：

    結構布局更加合理。生物產業(yè)重點領域實現(xiàn)全面發(fā)展，新業(yè)態(tài)健康成長，重點區(qū)域實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，產業(yè)結構得到優(yōu)化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國際影響力的產業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈。

    創(chuàng)新能力明顯增強。具有國際先進水平的產業(yè)技術創(chuàng)新體系基本形成，主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關鍵核心技術大幅增多，境外授權專利數(shù)量顯著增加，一批具有自主知識產權的創(chuàng)新產品得到廣泛應用。

    規(guī)模和質量大幅提升。2013―2015年，生物產業(yè)產值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物產業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2010年翻一番，工業(yè)增加值率顯著提升。

    發(fā)展環(huán)境顯著改善。形成較完善的生物新產品、新技術市場準入、價格形成、市場監(jiān)管等管理體系，建立鼓勵創(chuàng)新的供給側和需求側雙向激勵政策體系，完善行業(yè)公共服務、生物安全保障和產業(yè)統(tǒng)計等服務體系。

    社會效益加快顯現(xiàn)。生物技術和生物產品得到廣泛應用，生物產業(yè)對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進綠色增長、改善生態(tài)環(huán)境和增加就業(yè)機會等方面的作用明顯提升。

三、重點領域和主要任務

    (一)突出高品質發(fā)展，提升生物醫(yī)藥產業(yè)競爭力。

    以滿足不斷增長的健康需求和增強產業(yè)競爭力為目標，組織實施生物技術藥物發(fā)展等行動計劃，通過完善新藥研制基礎支撐平臺和共性技術平臺、開展產業(yè)化示范應用、加強先進技術規(guī)范推廣應用和完善醫(yī)藥管理體制機制等，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力和產品質量管理能力，加快生物技術藥物、化學藥物、中藥等新產品與新工藝開發(fā)和產業(yè)化，增強區(qū)域支撐配套能力，積極推動行業(yè)結構調整，做大做強生物醫(yī)藥產業(yè)。2013-2015年，生物醫(yī)藥產業(yè)產值年均增速達到20%以上，推動一批擁有自主知識產權的新藥投放市場，形成一批年產值超百億元的企業(yè)，提高生物醫(yī)藥產業(yè)集中度和在國際市場中的份額。

    1.大力開展生物技術藥物創(chuàng)制和產業(yè)化。促進疫苗升級換代，重點推動新型疫苗(包括治療性疫苗)研發(fā)和產業(yè)化。加速治療性抗體等蛋白質和多肽藥物的研制和產業(yè)化，促進核酸類藥物發(fā)展。加快長效注射劑、非注射給藥系統(tǒng)等新型制劑技術及產品的開發(fā)。促進血液制品綜合利用水平的升級，支持重組血液制品的研制和產業(yè)化。發(fā)展細胞治療、基因治療等新技術與裝備。支持抗體規(guī)模生產、新型生物反應器和佐劑等關鍵技術的推廣應用，加快生物技術藥物高品質規(guī)模化發(fā)展。建設生物技術藥物發(fā)現(xiàn)、評價、檢測、安全監(jiān)測等公共技術平臺，完善生物技術藥物產業(yè)體系。推動我國生物技術藥物的質量標準達到國際先進水平，推動生物技術藥物企業(yè)和產品通過相關國家或國際組織的認證，提高產品國際市場份額。

    2.推動化學藥物品質全面提升。圍繞心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、免疫性疾病、感染性疾病、神經(jīng)和精神性疾病等重大疾病的防治需求，加速化學創(chuàng)新藥物的產業(yè)化，高品質開發(fā)通用名藥品，開展基本藥物臨床使用綜合評價。重點推進緩釋、靶向、長效等新型制劑研發(fā)和關鍵工藝技術產業(yè)化，鼓勵新型輔料的研發(fā)和應用，推廣應用先進的生產管理規(guī)范，提高我國制劑產品的市場競爭力，推動制劑產品進入國際主流市場。推進綠色制造和過程控制等新技術的應用，減少環(huán)境污染，提高產品質量，降低生產成本，強化我國原料藥在國際市場的優(yōu)勢地位。提高產業(yè)集中度，完善國際認證服務體系，完善特色化合物庫、測試和評價共享平臺等創(chuàng)新支撐體系。

    3.提高中藥標準化發(fā)展水平。以中藥標準體系建設和推廣應用為核心，加速規(guī)范化中藥材基地建設，推動道地中藥材優(yōu)良品種的選育和無公害規(guī)范種植，促進中藥資源的保護和可持續(xù)利用。建立健全中藥材種植(養(yǎng)殖)、加工、運輸?shù)墓に嚇藴省①|量標準和操作規(guī)范，形成多層次、全方位的中藥材現(xiàn)代質量控制體系。加大中藥制藥過程的關鍵技術開發(fā)和推廣，提升裝備制造水平。打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業(yè)鏈。加快作用機理明確、物質成分可控、臨床療效確切、使用安全的中藥品種的開發(fā)，培育現(xiàn)代中藥大品種。