全國政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議今日上午舉行，全國政協(xié)委員、致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君在會上發(fā)言時認(rèn)為，應(yīng)將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，完善政策機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

蔣作君說，千百年來，中醫(yī)藥以其“簡、便、驗、廉”等特點(diǎn)深受廣大群眾青睞。時至今日，中醫(yī)藥不僅仍然是保障人民健康的獨(dú)特衛(wèi)生資源，也是潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。在我國全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中，必須充分利用好中醫(yī)藥這一重要資源。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于中醫(yī)藥法制體系、行政管理體系和監(jiān)督服務(wù)體系不健全，中醫(yī)藥在基層的覆蓋面小、人才匱乏、服務(wù)能力不足；中醫(yī)藥與西醫(yī)在管理體制和財政投入方面相差很大，“重西輕中”、重大型儀器檢查輕“望、聞、問、切”現(xiàn)象普遍存在；對中醫(yī)藥的扶持政策難以持續(xù)性落實。

為更好地貫徹落實中共十八屆三中全會提出的“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制”，加快推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，建議如下：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立高規(guī)格的國家中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題，推動和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展政策措施的落實;二是進(jìn)一步明確國家中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃職能，加強(qiáng)地方中醫(yī)藥行政管理體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，編制并實施中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥改革發(fā)展整體謀劃和頂層設(shè)計，落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的“編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃”要求，啟動專項規(guī)劃的編制工作，明確中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的重要地位，提出國家發(fā)展中醫(yī)藥的方針、目標(biāo)、任務(wù)、步驟以及措施。

第三，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制。一是完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和評價等中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策;二是完善中醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制和醫(yī)保支付方式;三是完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策，如建立穩(wěn)定的財政投入政策;四是完善中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策；五是完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，要加快《中醫(yī)藥法》立法進(jìn)程。

第四，讓中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中發(fā)揮更大作用。一是構(gòu)建具有中國特色的中西醫(yī)互相配合的基層醫(yī)療衛(wèi)生保障體系;二是將適宜的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)內(nèi)容列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目;三是在研究調(diào)整國家基本藥物目錄和地方增補(bǔ)目錄工作中，增加中藥品種;四是建立健全中醫(yī)藥同步參與突發(fā)公共事件應(yīng)急救治和重大傳染病防治的機(jī)制。

第五，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。一是加大科研投入，推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制建設(shè)；二是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策，注重中藥整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；三是加快推進(jìn)包括中藥，中醫(yī)藥醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防保健、養(yǎng)老、慢性病和亞健康人群健康干預(yù)，中醫(yī)藥文化和診療設(shè)備等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，并將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以推動。

第六，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。一是建立快出人才、多出人才、出好人才的人才培養(yǎng)機(jī)制，探索形式多樣的培養(yǎng)模式；二是鼓勵名老中醫(yī)師帶徒，通過師承方式培養(yǎng)高層次的中醫(yī)師；三是對中醫(yī)藥一技之長人員進(jìn)行鑒別，對確有實際診治疾病能力的，由國家或?。▍^(qū)、市）組織培訓(xùn)和考核后納入中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)人員管理；四是建立激勵機(jī)制，吸引中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層工作。